Jocelyn Vargas
Miembro de la Comisión de Operaciones y Aduanas de AZOFRAS
BLP
La iniciativa del comercio transfronterizo sin papeles fuecreada en el marco del Acuerdo de Facilitación de Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la cual busca, entre otras cosas, la digitalización de los flujos de información necesarios para que los bienes y servicios crucen las fronteras, abandonar el papel y optar por sistemas digitales como declaraciones de aduana electrónicas, sistemas electrónicos de gestión portuaria, ventanillas únicas electrónicas, con el objetivo de procesar por medios electrónicos información relacionada al comercio.
Esta iniciativa se fortaleció con la llegada de la crisis del COVID-19, cuando se incrementó la necesidad de que los países, incluyendo a Costa Rica, migraran a un comercio sin papeles; debido a medidas como el distanciamiento físico que limitaban el intercambio de documentos en papel. Esta crisis evidenció la importancia que tiene la conectividad y agilidad comercial, para disminuir posibles impactos sobre el comercio y las economías interconectadas por cadenas globales de valor.
En este sentido, el comercio transfronterizo sin papeles tiene beneficios significativos en la agilización, reducción de tiempo y costo de las operaciones de comercio exterior y el ambiente, debido a la eliminación del papel para el envío, procesamiento e intercambio de información. Así, según estudios de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico(CESPAP), la digitalización del comercio transfronterizo sin papeles puede potenciar el comercio y la eficiencia de micro, pequeñas y medianas empresas en un 25% y un 35%; así como disminuir los tiempos de exportación de un 24% en aplicación parcial y 44% en aplicación plena.
Costa Rica ha dado pasos importantes en la búsqueda de un comercio electrónico trasfronterizo sin papeles debido a las exigencias del mercado y sus beneficios, como por ejemplo, con la implementación de equipo no intrusivo y sistemas de control aleatorios en despachos de mercancías, firmas electrónicas para asegurar la integridad del documento firmado y de que quien firma, la creación del operador económico autorizado; entre otros. Entonces ¿Qué necesita Costa Rica para seguir avanzado hacia una economía de comercio transfronterizo sin papeles y aprovechar todos sus beneficios?
De acuerdo con recomendaciones de la Secretaría de la OMC, en colaboración con la CESPAP, en primer lugar, se debe establecer un marco jurídico apropiado, donde el reconocimiento jurídico de las transacciones y documentos electrónicos puedan ser funcionales y equivalentes a las versiones en papel, asegurar la identidad del emisor y/o receptor de los documentos electrónicos y no alteración de estos en el tiempo.
En segundo lugar, es necesario establecer un marco técnico favorable, en el que la tecnología e instrumentos digitales colaboren para generar confianza y seguridad en las interacciones y/o transacciones en un sistema de comercio sin papel, por ejemplo, en la autenticación de los emisores y receptores de documentos, pagos electrónicos, compatibilidad en la transferencia de datos e infraestructura de telecomunicaciones para la conectividad.
Por último, se recomienda promover un ambiente de gobernanza eficaz y asegurar la participación de todas laspartes (público y privada), ya que es imprescindible el apoyo político de Gobierno, dado el intercambio electrónico de información que se debe dar entre empresa a gobierno, de gobierno a gobierno y entre empresas para asegurar el éxito de un comercio transfronterizo sin fronteras en el país.
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